11 січня Валківський міський голова Валерій Скрипніченко разом із представниками територіальної громади міста, минулорічними переможцями обласного конкурсу розвитку територіальних громад «Разом у майбутнє», перебували на обласній селекторній нараді, яка відбулася у залі засідань районної державної адміністрації.
Під час наради йшлося про оновлені умови участі в обласному конкурсі міні-проектів розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє» у 2018 році.
Валківська міська рада запрошує учасників-конкурсантів ретельно ознайомитися з Положенням та прийняти участь у обласному конкурсі.
П О Л О Ж Е Н Н Я
про порядок проведення обласного конкурсу міні-проектів
розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє»
1. Загальні питання
1.1. Дане Положення про порядок проведення обласного конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє» (далі – Положення) встановлює порядок проведення конкурсного відбору міні-проектів розвитку територіальних громад (далі – Конкурс) та фінансування їх виконання.
1.2. Мета Конкурсу – сприяння територіальним громадам сіл, селищ, міст та об’єднаним територіальним громадам на території Харківської області у комплексному розв’язанні місцевих проблем соціально-економічного характеру та створення умов для підвищення активності громад.
1.3. Основні завдання Конкурсу:
– співпраця обласної ради з територіальними громадами у розв’язанні місцевих проблем соціально-економічного, культурно-освітнього характеру та визначення шляхів ефективного їх вирішення;
– заохочення активності органів місцевого самоврядування, громадських організацій, органів самоорганізації населення шляхом надання фінансового ресурсу для впровадження їх ініціатив;
– поширення позитивного досвіду у розв’язанні соціально-економічних та культурно-освітніх проблем місцевого значення;
– об’єднання ресурсів органів місцевого самоврядування й громадськості для розв’язання соціально-економічних та культурно-освітніх проблем територіальних громад сіл, селищ, міст, об’єднаних територіальних громад на території Харківської області.
1.4. Номінації Конкурсу:
– «Добробут та розвиток громад»;
– «Благоустрій та охорона довкілля»;
– «Історико-культурна спадщина та розвиток туризму».
1.5. Номінації Конкурсу можуть щорічно переглядатись Конкурсним комітетом на підставі аналізу проблем соціально-економічного розвитку області та затверджуватись рішенням обласної ради. Інформація про зміни у номінаціях оприлюднюється на сайті обласної ради.
м 2. Умови проведення Конкурсу
2.1. До участі у Конкурсі запрошуються:
– перша категорія учасників – громадські організації, громадські спілки, органи самоорганізації населення, батьківські ради та об’єднання співвласників багатоповерхових будинків (далі – ОСББ), що зареєстровані згідно з чинним законодавством України;
– друга категорія учасників – сільські, селищні, районні, міські ради міст районного та обласного значення, ради об’єднаних територіальних громад – ініціатори спільних проектів, що розроблені в рамках співробітництва територіальних громад.
2.2. Загальний обсяг фінансування міні-проекту:
– для першої категорії учасників – до 300,0 тис. гривень;
– для другої категорії учасників – до 1 500,0 тис. гривень.
2.3. Міні-проекти виконуються на умовах обов’язкового співфінансування.
2.3.1. Максимальна сума співфінансування (субвенції) з обласного бюджету не перевищує 50% вартості проекту.
2.3.2. Умови співфінансування учасників:
– перша категорія – співфінансування з місцевих бюджетів (сільських, селищних, районних, міських рад міст районного та обласного значення, об’єднаних територіальних громад), приватного партнера або з інших джерел, не заборонених чинним законодавством України, – не менше 45%,
власний внесок конкурсанта – не менше 5 % вартості проекту;
– друга категорія – співфінансування з місцевих бюджетів (сільських, селищних, районних, міських рад міст районного та обласного значення, об’єднаних територіальних громад) – не менше 40% від вартості проекту, співфінансування приватного партнерства або з інших джерел, не заборонених чинним законодавством України, – не менше 10%.
2.4. До конкурсного відбору від одного Конкурсанта приймається лише один проект.
2.5. Придбання товарів, робіт і послуг здійснюється відповідно до чинного законодавства України.
2.6. Конкурсанти подають до Конкурсного комітету заявку на участь у Конкурсі у визначений спосіб згідно з формами і переліком, що затверджуються Конкурсним комітетом і докладаються до відповідного рішення.
2.7. Міні-проекти, що надійшли на адресу Конкурсного комітету, не можуть бути передані третім особам.
2.8. У разі визначення міні-проекту переможцем обласного конкурсу розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє» Конкурсанти подають до Конкурсного комітету копії рішень відповідних рад, оформлених згідно з чинним законодавством, про розгляд, схвалення міні-проекту та згоду у співфінансуванні. Партнери проекту подають гарантійні листи про їх участь у співфінансуванні міні-проекту з визначенням суми співфінансування.
2.9. Не допускаються до участі в Конкурсі міні-проекти:
– у разі невідповідності змісту жодної номінації Конкурсу;
– у разі виявлення недостовірної інформації про діяльність Конкурсанта;
– у разі відкликання Конкурсантом міні-проекту;
– у разі надходження матеріалів міні-проекту після закінчення встановленого терміну їх прийому;
– у разі надання конкурсної документації не у повному обсязі або документації, що не відповідає вимогам даного Положення чи вимогам, визначеним Конкурсним комітетом;
– у разі відсутності у Конкурсанта реєстрації або легалізації відповідно до чинного законодавства України;
– у разі виявлення у Конкурсантів конфлікту інтересів відповідно до Закону України Про запобігання корупції.
2.10. У рамках Конкурсу не фінансуються міні-проекти, що передбачають: – спрямованість на політичну, релігійну та виборчу діяльність тощо; – одержання прибутку й прямої матеріальної допомоги, заробітної плати, винагороди та інших компенсаційних виплат Конкурсантом або його представником, учасником, членом, партнером;
– погашення боргових зобов’язань і матеріального збитку;
– витрати на придбання ліцензій, патентів і товарних знаків;
– придбання або ремонт техніки для громадських організацій та органів самоорганізації населення;
– випуск авторських робіт, організацію та проведення персональних виставок;
– реалізація визначених у проекті заходів, що фінансуються за рахунок коштів бюджетів різних рівнів у рамках втілення державних, регіональних і галузевих програм і проектів.
2.11. Конкурсанти відповідають за достовірність наданої інформації та документів відповідно до чинного законодавства України.
2.12. За потреби, на вимогу Конкурсного комітету Конкурсанти надають додаткову інформацію щодо міні-проекту.
2.13. Підтвердженням впровадження міні-проекту є вручення Конкурсанту відповідного Сертифікату членом Конкурсного комітету та/або депутатом обласної ради. Форма (бланк) сертифікату затверджується Конкурсним комітетом.
2.14. На об’єктах, впроваджених або модернізованих унаслідок реалізації міні-проекту, розміщується відповідна інформаційна табличка та знак-логотип, затверджений Конкурсним комітетом, із зазначенням тексту наступного змісту: (назва робіт або міні-проекту) реалізовано у рамках обласного конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє».
3. Критерії оцінки міні-проектів
3.1. Міні-проекти оцінюються Конкурсним комітетом за бальною системою, відповідно до затвердженої ним Методики оцінювання. У разі необхідності за рішенням Конкурсного комітету до оцінювання проектів залучаються незалежні експерти.
3.2. Оцінювання здійснюються за наступними критеріями:
– соціальна значимість проекту та реалістичність мети;
– наявність чіткого плану та механізмів розв’язання проблеми;
– якісні та кількісні показники покращення життєдіяльності громади при реалізації проекту;
– сталість проекту;
– застосування інноваційних підходів у реалізації проекту;
– обґрунтованість вартості реалізації міні-проекту;
– співфінансування з місцевих бюджетів та залучення ресурсів з інших джерел, не заборонених чинним законодавством, на реалізацію міні-проекту.
4. Організаційне забезпечення Конкурсу
4.1. Персональний склад Конкурсного комітету затверджується розпорядженням голови обласної ради (не більше 18 осіб).
До персонального складу Конкурсного комітету входять: депутати обласної ради всіх депутатських фракцій, працівники виконавчого апарату обласної ради, Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області та структурних підрозділів обласної державної адміністрації (за згодою).
Зміни до персонального складу Конкурсного комітету вносяться розпорядженням голови обласної ради.
4.2. Члени Конкурсного комітету здійснюють свої повноваження на громадських засадах.
4.3. Конкурсний комітет:
– призначає секретаріат, який забезпечує організаційну роботу Конкурсного комітету, проводить приймання та реєстрацію конкурсних заявок, формує списки міні-проектів у розрізі номінацій, проводить узагальнення бальної оцінки та формує рейтингові таблиці в розрізі номінацій і подає їх на розгляд Конкурсному комітету;
– щорічно затверджує план проведення Конкурсу;
– затверджує форми та спосіб подання конкурсної документації;
– впроваджує програмно-технічне забезпечення проведення Конкурсу;
– затверджує Методику оцінювання;
– залучає до оцінювання проектів, у разі необхідності, незалежних експертів та затверджує умови їх залучення;
– ухвалює рішення щодо переможців Конкурсу;
– контролює дотримання даного Положення і плану проведення Конкурсу;
– проводить роботу, спрямовану на популяризацію Конкурсу.
4.4. Регламент роботи Конкурсного комітету:
4.4.1. Формою роботи Конкурсного комітету є засідання, які проводить його голова, або, у разі його відсутності, – заступник. Засідання є правочинним, якщо в ньому беруть участь більшість членів від затвердженого персонального складу.
4.4.2. Рішення Конкурсного комітету приймаються більшістю голосів від кількості членів комітету, які брали участь у засіданні, та фіксуються у протоколі. У випадку рівної кількості голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні Конкурсного комітету.
4.4.3. За результатами засідання Конкурсного комітету оформлюється протокол, який підписують усі присутні члени Конкурсного комітету. Витяг із протоколу засідання Конкурсного комітету підписує головуючий та секретар Конкурсного комітету.
4.5. Організаційне забезпечення підготовки та реалізації Конкурсу покладається на управління з питань місцевого самоврядування, розвитку громад та міжнародних зв’язків виконавчого апарату обласної ради, яке: – надає консультації, організовує та проводить навчально-методичні семінари, практикуми із менеджменту проектів за тематикою, необхідною для якісної підготовки і впровадження проектів;
– здійснює моніторинг реалізації та приймає звіти про впровадження міні-проектів;
– забезпечує поширення інформації про Конкурс у засобах масової інформації та оприлюднення на офіційному веб-сайті обласної ради;
– забезпечує виготовлення та облік сертифікатів та іншої презентаційної продукції Конкурсу;
– готує аналітичний звіт про результати реалізації міні-проектів.
4.6. Витрати на організаційне забезпечення Конкурсу здійснюються за рахунок коштів, передбачених на реалізацію комплексної програми Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2017 – 2021 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 08.12.2016 № 310-VІІ.
5. Процедура Конкурсу
5.1. Дата початку та термін проведення Конкурсу визначаються згідно з рішенням Конкурсного комітету. Офіційне повідомлення про початок Конкурсу та умови його проведення, зразки необхідних документів та вимоги до їх оформлення розміщуються на веб-сайтах Харківської обласної ради та Асоціації органів місцевого самоврядування в Харківській області.
5.2. Подання заявок на участь у Конкурсі розпочинається наступного дня після публікації офіційного повідомлення про початок Конкурсу і здійснюється впродовж терміну, визначеного у рішенні Конкурсного комітету.
5.3. Заявки та конкурсна документація подаються до секретаріату Конкурсного комітету у визначений спосіб та терміни.
5.4. Упродовж 10 календарних днів із дня закінчення прийому конкурсної документації секретаріатом Конкурсного комітету формуються у розрізі номінацій списки міні-проектів, що допущені до участі у Конкурсі, і подаються до Конкурсного комітету.
5.5. Члени Конкурсного комітету упродовж 20 календарних днів здійснюють оцінювання міні-проектів відповідно до затвердженої методики та передають оціночні листи до секретаріату Конкурсного комітету.
5.6. Секретаріат Конкурсного комітету протягом 10 календарних днів проводить узагальнення бальної оцінки та формує рейтингові таблиці в розрізі номінацій і подає їх до Конкурсного комітету на розгляд.
5.7. Конкурсний комітет на своєму засіданні ухвалює рішення щодо визначення переможців Конкурсу.
5.8. Повідомлення про переможців оприлюднюється на веб-сайтах Харківської обласної ради та Асоціації органів місцевого самоврядування в Харківській області.
6. Фінансове забезпечення реалізації міні-проектів
6.1. Співфінансування реалізації міні-проектів, визнаних переможцями, за рахунок коштів обласного бюджету, передбачених на поточний бюджетний рік, здійснюється шляхом передачі їх у вигляді цільової субвенції районним, міським бюджетам та бюджетам об’єднаних територіальних громад на підставі рішення Конкурсного комітету та рішення обласної ради.
6.2. Районними та міськими радами з метою забезпечення процесу фінансування проектів-переможців здійснюється розподіл сум субвенції між сільськими, селищними і міськими (міст районного значення) бюджетами.
6.3. Субвенція з обласного бюджету зараховується до відповідних бюджетів і витрачається згідно з бюджетним законодавством та рішеннями органів місцевого самоврядування за умови забезпечення співфінансування міні-проекту з інших джерел (згідно з умовами Конкурсу).
6.4. Реалізація міні-проектів здійснюється на підставі договорів, що укладаються між переможцями Конкурсу, відповідними органами місцевого самоврядування та іншими учасниками-партнерами упродовж бюджетного року.
6.5. Витрати, понесені Конкурсантами до оприлюднення рішення Конкурсного комітету про визнання міні-проекту переможцем, та витрати, пов’язані зі збільшенням кошторисної вартості міні-проекту в ході його реалізації (ураховуючи у тому числі рівень інфляції), не підлягають оплаті з обласного бюджету та здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів та Конкурсантів або з інших джерел, не заборонених чинним законодавством України (згідно з умовами Конкурсу).
6.6. Майно, придбане в рамках реалізації міні-проекту, приймається на баланс відповідного органу місцевого самоврядування або комунального закладу. Майно, придбане в рамках реалізації спільного проекту, приймається на баланс та використовується відповідно до умов договору про співробітництво територіальних громад.
6.7. Моніторинг реалізації міні-проектів здійснює управління з питань місцевого самоврядування, розвитку громад та міжнародних зв’язків виконавчого апарату обласної ради на підставі інформації (звітів), яку надають міські та районні ради, ради об’єднаних територіальних громад до 05 числа кожного місяця, упродовж терміну реалізації міні-проекту. 6.8. Упродовж місяця з дати завершення реалізації міні-проекту, але не пізніше 25 грудня поточного року, Конкурсант надає до Конкурсного комітету підсумковий звіт про результати реалізації міні-проекту, а також фотознімки (світлини або візуалізацію, виконану будь-яким іншим способом).
6.9. У разі зменшення вартості реалізованого міні-проекту сума співфінансування з обласного бюджету повинна дорівнювати плановому відсотку за проектом. Різниця між профінансованою сумою субвенції та розрахованою сумою повертається обласному бюджету до 25 грудня поточного року, із наданням підтверджуючих платіжних документів.
6.10. Якщо переможці Конкурсу відмовились від реалізації міні-проектів або упродовж двох місяців після оприлюднення Конкурсним комітетом результатів Конкурсу не розпочали реалізацію міні-проектів, то кошти обласного бюджету, передбачені на співфінансування даних міні-проектів, відповідно до рішення Конкурсного комітету, перерозподіляються додатково Конкурсантам (замість тих, що вибули), на основі раніше поданих заявок та результатів оцінювання.
Прийом електронних заявок
міні-проектів конкурсним Комітетом обласного конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє» розпочнеться з 22 січня.